СПЧ ищет выход из приложения

Поиск заведений

Москвичи массово оспаривают штрафы, выписанные с помощью Социального мониторинга.

Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев заявил Ъ о необходимости отмены всех штрафов, выписанных москвичам за нарушение режима изоляции (ст. 3.18.1 КоАП Москвы) на основании данных приложения Социальный мониторинг. Он уверен, что из-за сбоев приложение не справилось с возложенной задачей. С 19 по 22 мая столичные суды зарегистрировали более 1,8 тыс. жалоб москвичей на якобы нарушение ст. 3.18.1 городского КоАП. Некоторые из заявителей рассказали Ъ, что узнали о взысканиях, когда "болели ковидом и были дома", либо когда "уже выписались и не могли ничего нарушить".

Медсестра ГКБ им. Боткина Юлия Владимирская дважды оштрафована за нарушение изоляции на 4 тыс. руб. 6 мая. В этот день, по ее словам, она находилась дома и "болела коронавирусом". Госпожа Владимирская полагает, что наказана за неустановку приложения Социальный мониторинг, так как "подписала согласие на слежение": "Документ мне 4 мая принес полицейский. Ни он, ни врачи не объясняли, что установка приложения обязательна".
Такое согласие содержится в постановлениях об изоляции, которое подписывают все ковидные москвичи, члены их семей, а также больные ОРВИ, обязуясь соблюдать карантин.
Экземпляр постановления Ъ предоставил Вадим Арапов, историю которого издание рассказывало 10 мая, когда приложение Социальный мониторинг дало первый масштабный сбой. Господин Арапов получил штраф одним из первых в столице. В понедельник он сообщил Ъ, что наказан за нарушение изоляции 30 апреля. В этот день, по словам господина Арапова, его направили из больницы выздоравливать домой "с диагнозом ковид и 50-55-процентным поражением легких".
"Когда я подписывал согласие, мне сказали, что это формальность", - рассказал господин Арапов.
В документе, в частности, подчеркивается, что гражданин разрешает "обработку персональных данных" государственной системе "Единый центр хранения и обработки данных", обеспечивающей работу приложения Социальный мониторинг. Господин Арапов не смог установить приложение из-за несовместимости с программным обеспечением телефона. Об аналогичной проблеме в начале мая заявляли тысячи жителей столицы.
Хирург-травматолог одной из московских больниц на условиях анонимности сообщил Ъ, что получил штрафы по 4 тыс. руб. 4 и 7 мая, после того как переболел коронавирусом. "Я был на больничном до 24 апреля, никаких приложений не устанавливал", - сказал собеседник Ъ, отметив, что выписался на момент получения штрафов и, значит, не мог ничего нарушить.
Ъ ранее уже сообщал о 35 тыс. протоколов, выписанных москвичам за нарушение режима изоляции, а также о том, что некоторые нарушители получили по 5, 13 и 18 уведомлений о штрафах, суммы взысканий по которым составляют от 20 тыс. до 72 тыс. руб. Руководитель Главконтроля Москвы Евгений Данчиков 20 мая обещал Ъ отменить "все несправедливые штрафы", выписанные москвичам с помощью приложения Социальный мониторинг. В понедельник господин Данчиков не ответил на звонки и сообщения Ъ.
К понедельнику на сайте Мосгорсуда было зарегистрировано 1820 жалоб на штрафы по ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Подавляющее большинство из них оспаривает ч. 2 ("необеспечение режима самоизоляции") и ч. 4 ("необеспечение самоизоляции с использованием транспортного средства") статьи. Все опубликованные жалобы зарегистрированы в период с 19 по 22 мая. В пресс-службе Мосгорсуда Ъ пояснили, что реальное количество поданных жалоб может превышать количество опубликованных из-за технических процедур. "Связаны ли жалобы с работой приложения Социальный мониторинг, сказать сейчас невозможно", - уточнила глава пресс-сслужбы Мосгорсуда Ульяна Солопова.
Опрошенные Ъ правозащитники уверены, что жалуются в основном на работу приложения мэрии Москвы.
По словам главы правозащитного проекта Открытая Россия Анастасии Бураковой, в отношении восьми ее доверителей административные дела заведены "за неустановку приложения и были квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы". При этом установка приложения "не является обязательной", пояснил Ъ глава правозащитного проекта Апология протеста Алексей Глухов. "Одновременно с подписанием постановления об изоляции люди автоматически подписывают обязательство об установке приложения, давая таким образом согласие на все в пользу властей, - говорит он.- Мы получаем десятки жалоб от людей, которые не установили приложение и были оштрафованы". Адвокат Оксана Опаренко предполагает, что штрафы "выписываются автоматически", если человек вовремя не информирует систему о своем местонахождении, так как не устанавливает приложение.
Приложение Социальный мониторинг дает недопустимое количество сбоев, прокомментировал жалобы глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев. По его словам, разобраться в законности вынесенных штрафов по ст. 3.18.1 КоАП "впоследствии будет крайне сложно". "Жалоб на штрафы слишком много, и московские власти должны тщательно проанализировать работу этого приложения, а также гуманно отнестись к москвичам. Вплоть до отмены всех штрафов. Всех, а не только тех, по которым есть нарекания", - заявил Ъ господин Фадеев.
Советник президента также сообщил, что работа Социального мониторинга станет одной из главных тем доклада СПЧ о решениях органов власти, направленных на борьбу с эпидемией коронавируса. Анализ эффективности таких решений планируется к публикации во второй половине июня.

Мария Старикова, Александр Воронов, Елена Рожкова